Selvennys tilatuen palautumiseen vuokranantajalle
Lähetetty: 13 Elo 2007, 08:57
Koska on ollut epätietoisuutta tilatuen kohtalosta peltojen palautuessa vuokranantajalle tilatukilain 20 § mukaan, pistän tähän Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 2007 Maa- ja metsätalousministeri Juha Korkeaojan lausunnon:
----------------------------------------------
Eduskunnan puhemiehelle
Euroopan yhteisön yhteisen maatalouspolitiikan uudistuksen seurauksena vuonna 2005 perustettiin yhteisön kokonaan rahoittamien suorien tukien järjestelmä, jonka keskeisin osa on tilatukijärjestelmä. Suomessa tilatukijärjestelmä otettiin käyttöön vuonna 2006. Pääosa eläin- ja peltoalaperusteisista CAP-tuista siirrettiin tilatukeen ja niistä muodostettiin tukioikeuksia. Tukioikeudet muodostettiin neuvoston asetuksen (EY) No 1782/2003 perusteella viljelijälle, jonka hallinnassa tukikelpoinen pelto oli vuoden 2006 tukioikeuksien haussa. Vuokrapeltojen perusteella tukioikeudet vahvistettiin vuokralaiselle. Vuokrasopimuksen päätyttyä pelto siirtyy pellon omistajalle ja tukioikeudet jäävät vuokralaiselle, jos tukioikeuksien siirrosta ei erikseen muuta sovita. Tukioikeudet ovat tietyin rajoituksin vaihdantakelpoisia, eli ne voidaan myydä joko pellon kanssa tai ilman peltoa. Tukioikeudet voidaan myös vuokrata, jos vastaava määrä tukikelpoista peltoa vuokrataan samassa yhteydessä.
Neuvoston asetuksen (EY) No 1782/2003 mukainen periaate tukioikeuksien muodostumisesta ja tätä vastaava komission kanta on ollut hallituksen tiedossa hallituksen esitystä (HE 17/2005 vp ) valmisteltaessa ja tämä periaate on saatettu myös eduskunnan tietoon hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä. Hallituksen esityksessä ei ollut tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain (557/2005 ), jäljempänä tilatukilaki, 20 §:ään sisältyvää siirtymäsäännöstä, vaan siirtymäsäännös lisättiin tilatukilakiin eduskuntakäsittelyn aikana ja lisäys pohjautui perustuslakivaliokunnan kantaan.
Tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annettua lakia koskevan hallituksen esityksen eduskuntakäsittelyn yhteydessä eduskunnan perustuslakivaliokunta (PeVL 25/2005 vp ) piti tärkeänä, että hallituksen ehdotusta täydennetään tiettyjen maanvuokraustapausten osalta. Eduskunta lisäsi tilatukilain 20 §:ään 3 ja 4 momentiksi siirtymäsäännöksen, jonka mukaan tukioikeudet siirtyvät tietyissä tapauksissa vuokrakauden päätyttyä vuokranantajalle.
Tilatukilain 20 §:ssä säädetty menettely ei ole komission mukaan voimassa olevien yhteisön säädösten mukainen. Komission kanssa on käyty neuvotteluja tilatukilain 20 §:n sisällöstä ja komissio on pyytänyt Suomelta lisäperusteluja pykälän sisällöstä. Jos Suomen viranomaisten ja komission välisissä neuvotteluissa ei päästä yhteiseen näkemykseen, komissio voi käynnistää asiassa valvontamenettelyn Suomea vastaan.
Vuokralainen ja vuokranantaja ovat voineet keskenään sopia tukioikeuksien siirrosta yksityisoikeudellisella sopimuksella. Näitä sopimuksia voi edelleen tehdä.
Tilatukilain toimeenpano edellyttää käytännössä lakia tarkentavia asetuksia. Tilatukilain 20 §:n tarkempien toimeenpanosäädösten antaminen edellyttää lainmuutosta. Lakiesityksen antamisesta päättää tuleva hallitus. Mahdollisen lainmuutoksen yhteydessä joudutaan arvioimaan myös siirtymäsäännösten tarve.
Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 2007
Maa- ja metsätalousministeri Juha Korkeaoja
________________________________________
----------------------------------------------
Eduskunnan puhemiehelle
Euroopan yhteisön yhteisen maatalouspolitiikan uudistuksen seurauksena vuonna 2005 perustettiin yhteisön kokonaan rahoittamien suorien tukien järjestelmä, jonka keskeisin osa on tilatukijärjestelmä. Suomessa tilatukijärjestelmä otettiin käyttöön vuonna 2006. Pääosa eläin- ja peltoalaperusteisista CAP-tuista siirrettiin tilatukeen ja niistä muodostettiin tukioikeuksia. Tukioikeudet muodostettiin neuvoston asetuksen (EY) No 1782/2003 perusteella viljelijälle, jonka hallinnassa tukikelpoinen pelto oli vuoden 2006 tukioikeuksien haussa. Vuokrapeltojen perusteella tukioikeudet vahvistettiin vuokralaiselle. Vuokrasopimuksen päätyttyä pelto siirtyy pellon omistajalle ja tukioikeudet jäävät vuokralaiselle, jos tukioikeuksien siirrosta ei erikseen muuta sovita. Tukioikeudet ovat tietyin rajoituksin vaihdantakelpoisia, eli ne voidaan myydä joko pellon kanssa tai ilman peltoa. Tukioikeudet voidaan myös vuokrata, jos vastaava määrä tukikelpoista peltoa vuokrataan samassa yhteydessä.
Neuvoston asetuksen (EY) No 1782/2003 mukainen periaate tukioikeuksien muodostumisesta ja tätä vastaava komission kanta on ollut hallituksen tiedossa hallituksen esitystä (HE 17/2005 vp ) valmisteltaessa ja tämä periaate on saatettu myös eduskunnan tietoon hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä. Hallituksen esityksessä ei ollut tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain (557/2005 ), jäljempänä tilatukilaki, 20 §:ään sisältyvää siirtymäsäännöstä, vaan siirtymäsäännös lisättiin tilatukilakiin eduskuntakäsittelyn aikana ja lisäys pohjautui perustuslakivaliokunnan kantaan.
Tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annettua lakia koskevan hallituksen esityksen eduskuntakäsittelyn yhteydessä eduskunnan perustuslakivaliokunta (PeVL 25/2005 vp ) piti tärkeänä, että hallituksen ehdotusta täydennetään tiettyjen maanvuokraustapausten osalta. Eduskunta lisäsi tilatukilain 20 §:ään 3 ja 4 momentiksi siirtymäsäännöksen, jonka mukaan tukioikeudet siirtyvät tietyissä tapauksissa vuokrakauden päätyttyä vuokranantajalle.
Tilatukilain 20 §:ssä säädetty menettely ei ole komission mukaan voimassa olevien yhteisön säädösten mukainen. Komission kanssa on käyty neuvotteluja tilatukilain 20 §:n sisällöstä ja komissio on pyytänyt Suomelta lisäperusteluja pykälän sisällöstä. Jos Suomen viranomaisten ja komission välisissä neuvotteluissa ei päästä yhteiseen näkemykseen, komissio voi käynnistää asiassa valvontamenettelyn Suomea vastaan.
Vuokralainen ja vuokranantaja ovat voineet keskenään sopia tukioikeuksien siirrosta yksityisoikeudellisella sopimuksella. Näitä sopimuksia voi edelleen tehdä.
Tilatukilain toimeenpano edellyttää käytännössä lakia tarkentavia asetuksia. Tilatukilain 20 §:n tarkempien toimeenpanosäädösten antaminen edellyttää lainmuutosta. Lakiesityksen antamisesta päättää tuleva hallitus. Mahdollisen lainmuutoksen yhteydessä joudutaan arvioimaan myös siirtymäsäännösten tarve.
Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 2007
Maa- ja metsätalousministeri Juha Korkeaoja
________________________________________